Gestión inteligente de abastecimiento de agua y recogida de residuos - C11.I3.L3

  Título del Proyecto:

  -Gestión inteligente de abastecimiento de agua y recogida de residuos.

  Código / Identificación:

  -C11.I3.L3

  Convocatoria:

  -Orden TER/836/2022, de 29 de agosto, por la que se aprueban las bases reguladoras de subvenciones destinadas a la transformación digital y modernización de las administraciones de las entidades locales, en el marco del Plan de Recuperación,Transformación y Resiliencia, y se efectúa la convocatoria correspondiente a 2022.

  Descripción del Proyecto:

  -La Diputación de Salamanca a través del proyecto de gestión inteligente de abastecimiento agua y recogida de residuos busca mejorar la eficiencia de los servicios públicos ofrecidos a los ciudadanos de los municipios de Salamanca mediante el uso de IoT. Y la automatización. Para ello se desplegarán una red de sensores que enviarán información de la infraestructura a un sistema de control, para detectar incidentes en tiempo real, apoyar la toma de decisiones y planificar actuaciones sobre las infraestructuras sobre la base de la información sensorizada.

El proyecto persigue mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de las zonas rurales de manera sostenible, fijar población ofreciendo servicios 4.0 y crear nuevas oportunidades de negocio para pymes. En resumen, impulsar la digitalización de las Administraciones Públicas para mejorar la eficiencia y eficacia de los empleados públicos en la prestación de los servicios (Ejes 5 de la Agenda España 2025).

La Línea estratégica 3 de la Orden TER/836/2022, Gobierno del dato, tiene como objetivo: democratizar el acceso a los datos por parte de ciudadanos, empresas y empleados y empleadas públicos, permitiendo el libre acceso a la información y su replicabilidad, así como el uso de los datos para el desarrollo de servicios digitales de alto valor añadido orientados al ciudadano.

Contempla como actuación subvencionable el desarrollo de una plataforma del dato integrable, bajo la perspectiva de la federación de datos, con el Data Lake de la Administración General del Estado, que permita habilitar proyectos interoperables entre la Administración General del Estado y otras administraciones pública, y en particular proyectos que contribuyan a la transformación digital en términos de automatización y administración pública centrada en los datos,

Con el presente proyecto se prevé que de acuerdo con los ámbitos definidos en el objetivo 168 y en el hito 169, a través de estas actuaciones se contribuya a la consecución de la transformación digital en torno a la cultura del dato, persiguiendo mejorar la eficiencia de los servicios públicos dirigidos a los ciudadanos de los municipios de Salamanca mediante el uso de IoT y la automatización. Entre las actividades a desarrollar a modo de muestra se contemplan:

• Identificación y desarrollo de casos de uso para la implantación de modelos de gobierno del dato para datos obtenidos por sensores IoT.
• Implantación de monitorización y sistemas de gestión de la demanda y la capacidad aplicados a la gestión inteligente del abastecimiento del agua y recogida de residuos.
• Desarrollo e implantación de modelos de analítica y cuadros de mando.
• Integración con otras Plataformas de datos de las AAPP.

Motivación de la necesidad del proyecto:

La Diputación de Salamanca considera la digitalización de todos sus procesos como una medida básica para la prestación del Servicio Público, pensando tanto en los ciudadanos como en la labor que realizan todos los profesionales que trabajan en sus diferentes departamentos y considera que el fomento de la cultura del dato y la automatización son elementos aceleradores para alcanzar la transformación que requiere la sociedad del siglo XXI, tanto desde el punto de vista de prestación de servicios públicos de alto valor añadido con una gran eficiencia medioambiental y de procesos.

Bajo la anterior perspectiva la Diputación de Salamanca ha analizado la gestión que realiza sobre varias infraestructuras destinadas a servicio público para municipios de menos de 20.000 habitantes de la provincia de Salamanca, concluyendo que dicha gestión se afronta de forma manual y reactiva y que una orientación hacia el data-driven y la optimización puede lograr ventajas sensibles mejora tanto en eficiencia como en calidad del servicio hacia la ciudadanía.

En particular ha puesto foco en dos casos de uso sobre infraestructuras esenciales. A continuación, se detallan los antecedentes de cada una de las actuaciones planteadas:

Actuación 01: Servicio de abastecimiento de agua potable

Desde el sistema de abastecimiento supramunicipal denominado UCES-HUEBRA se ejerce una labor de control quincenal sobre el volumen de agua consumido en cada núcleo de población orientada a determinar por comparación sobre los periodos anteriores diversas incidencias: fugas de agua potable en el sistema o consumos no declarados o autorizados.

La toma de datos de lectura de volúmenes se realiza mediante una campaña de campo quincenal, en el que se implican 3 personas del Departamento de Medio Ambiente con 3 vehículos durante 2 días, con recorrido conjunto de más de 600 kilómetros en cada operativa de lectura de contadores.

La motivación de la necesidad del proyecto de Gestión Inteligente del abastecimiento radica en la eficiencia energética que se logra mediante la gestión digital de los dispositivos de medición de volumen de agua consumida en cada núcleo de población en dos vertientes, la inmediata para detectar en horas las posibles fugas o consumos no autorizados de agua logrando el menor despilfarro de un bien básico e indirecta en los ahorros de combustible de los vehículos que actualmente están asociados a las labores de lectura quincenal. 

Actuación 02: Recogida selectiva de residuos

 La Diputación de Salamanca en el ejercicio de las competencias atribuidas por Ley y en aras de la mejora de la gestión medioambiental de la Provincia, tiene implantado el Servicio de Recogida Selectiva de Residuos en la provincia. Su implantación desde hace varios años ha permitido desplegar un parque de más de 4.000 contenedores por la provincia de Salamanca, todos ellos en municipios de menos de 20.000 habitantes.

La gestión de la recogida de los residuos es de forma indirecta a través de empresa especializada. El criterio de recogida es por rutas que dependiendo de la época del año varían de frecuencia: quincenal o semanal. Se ha detectado durante la gestión del servicio que al englobar una misma ruta municipios de diferente población, sucede que en muchas ocasiones se acuda a municipios donde el nivel de llenado de los contenedores de recogida selectiva de residuos hubiese permitido ser recogido en una ruta posterior, lo que deriva en una ineficaz aplicación de los recursos del Servicio: horas de conductor, horas de camión, combustible, desgaste de las partes mecánicas de los vehículos, etc.

Tras el análisis anterior se identifican posibles mejoras, por un lado, para incrementar la eficiencia en el consumo de recursos tanto materiales como humanos adaptando el diseño de las rutas al llenado efectivo de los contenedores, y por otro evitar que la ciudadanía no pueda utilizar el servicio cuando se encuentre los contenedores llenos por circunstancias no predecibles por el sistema actual.  

  Objetivos:

  -El proyecto “Gestión inteligente de abastecimiento agua y recogida de residuos” es una apuesta decidida de la Diputación de Salamanca que pretende contribuir a seguir avanzando en la construcción de una administración pública más eficiente y eficaz que además dé respuesta a las demandas actuales protección del medio ambiente y el territorio.

El Plan de Recuperación afronta uno de los retos de la sociedad española muchas veces retrasado: la reforma y modernización de la administración pública, con el fin de adaptarla a los retos de la sociedad contemporánea. La transformación eficaz del tejido productivo español que se tiene que producir en los próximos años sólo será posible si se actualiza la administración pública, dado su papel clave en el buen funcionamiento de la economía.

Con este proyecto la Diputación de Salamanca impulsa la transformación digital en torno a la cultura del dato, persiguiendo mejorar la eficiencia de la gestión de las infraestructuras para la prestación de servicios públicos en sus municipios, mediante el uso de IoT y la automatización. Además, promueve la transición ecológica y la cohesión territorial y social, todos ellos objetivos perseguidos por el Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR).

El proyecto planteado se ejecutará en 2023 y las actuaciones planteadas ejecutarán antes de agosto del 2023, incluyen el despliegue de las plataformas de gestión inteligente para la distribución de agua potable y recogida selectiva de residuos. El despliegue de las plataformas optimizará el trabajo de los empleados públicos dedicados a la gestión y provisión de los servicios soportados por las infraestructuras y a los ciudadanos de los municipios menores de 20.000 seleccionados para el despliegue de las mencionadas plataformas.

El colectivo objeto son los municipios de menos de 20.000 habitantes de la provincia de Salamanca dado que los resultados de explotación que se obtienen de los sistemas de sensorización permiten al municipio conocer su grado de eficiencia en la gestión de recursos básicos y por tanto optimizar el coste de los mismos que soporta el municipio.

Por requisitos técnicos y de operatividad para que la sensorización que se pretende sea realizada en los municipios objetivo, deben cumplirse las siguientes condiciones:

Para la actuación nº 1:

1. Que el municipio pertenezca al sistema de abastecimiento mancomunado Uces-Huebra
2. Que exista cobertura suficiente y adecuada para la transmisión de dato

Para la actuación nº 2:

1. que el municipio esté adherido al Servicio Provincial de Recogida Selectiva de Residuos
2. Que exista cobertura suficiente y adecuada para la transmisión de datos
3. Que su frecuencia de recogida selectiva de residuos sea inferior a la media

  Actividades:

ACTUACIÓN 01: Despliegue de la plataforma de gestión inteligente para el abastecimiento de agua potable

• Sensorización

  -La naturaleza de esta actividad de la actuación es la obtención digital, directa y en tiempo real de datos de consumo de agua   potable en 43 municipios de menos de 20.000 habitantes de la provincia de Salamanca.

  -Despliegue de 43 dispositivos digitales de medición de caudal de agua que serán instalados en los municipios de sistema de abastecimiento supramunicipal denominado UCES-HUEBRA.

  -Se contemplan dispositivos de cualquiera de los dos tipos expuestos:
          • Sensorización inductiva.
          • Emisor de pulsos: Cualquier contador que disponga de un emisor de pulsos.

• Conectividad

  -La comunicación para la transmisión de datos será del tipo NBIoT a través de módem global compatible con los principales operadores de telefonía del mercado. Se integrará como nuevo dispositivo en el sistema de telecontrol y telelectura seleccionado para el desarrollo. De forma que en función de los requerimientos concretos de una instalación podrían cohabitar distintas tecnologías para conseguir una solución completa, siempre a través de la misma familia de dispositivos seleccionados.

• Plataforma de gestión de datos colectados

  -La naturaleza de esta actividad de la actuación es la gestión y explotación de datos, tanto en tiempo real como a posteriori, de datos de consumo de agua potable en 43 municipios de menos de 20.000 habitantes de la provincia de Salamanca.

  -La plataforma se diseñará con niveles de acceso mediante usuario y contraseña de tal forma que cada municipio solamente pueda acceder a los datos que le corresponde de tal forma que se puedan concretar acciones de prevención y mejora en el consumo de agua municipal.

  -Adicionalmente se proporcionará sistema de control web para facilitar el acceso directo y en tiempo real a los dispositivos de medición y a los valores registrados que permitan un análisis directo y eficaz de los mismos, el mencionado sistema se instalará en el Centro de Proceso de Datos de la Diputación conectado a los sistemas digitales de medición.

ACTUACIÓN 02: Despliegue de la plataforma de gestión inteligente para la gestión de residuos

• Sensorización

  -La naturaleza de esta actividad de la actuación es la obtención digital, directa y en tiempo real de datos de volumen de residuos depositados en 330 contenedores ubicados en municipios de menos de 20.000 habitantes de la provincia de Salamanca.

 -Despliegue de 330 sensores volumétricos con funcionamiento por ultrasonidos a instalar en el interior de los contenedores de la recogida selectiva de papel-cartón y envases. Atendiendo a la distribución de este tipo de contenedores por la provincia de Salamanca, se procederá a instalar sensores en los contenedores de 50 municipios que serán seleccionados de entre los que menos volumen de residuos de recogida selectiva generen.

  -Los sensores que se instalen permitirán como mínimo registrar la siguiente información:
           • Niveles de llenado mediante sensor volumétrico.
           • Temperatura para la detección de incendios.
           • Acelerómetro para detección antivuelco y vaciado.

   -Además, los dispositivos contarán con las siguientes características:
           • Grado de protección de acceso / penetración de agentes externos IP67.

   -Alimentación del dispositivo a través de baterías autónomas de fácil reemplazo.

• Conectividad

  -Módulos de comunicación: El periodo de envío de la información desde el dispositivo será parametrizable, quedando a criterio del cliente la definición exacta del periodo o intervalo de envío de datos, pudiendo llegar a demandar envíos en tiempo real. Para ello los dispositivos utilizarán las tecnologías de comunicación existentes (M2M, wifi, LoRa, Sigfox, NBIoT, etc.), permitiendo incorporar nuevos sistemas de comunicación según se vaya precisando, así como su adaptación a una semántica común.

  -La elección del sistema de comunicación dependerá de las características del emplazamiento (ubicación, disponibilidad de toma de corriente, cobertura en uno u otro sistema) y atenderá en todo momento a la mejor utilización de los recursos.

  -El coste derivado del sistema de comunicación por el que se opte (excluyendo el gasto corriente de las líneas de comunicación necesarias entre los dispositivos y la plataforma) correrán a cargo del adjudicatario, así como en caso de que fueran necesarios, la adquisición e instalación de equipos de amplificación de la señal que garanticen una correcta comunicación (antenas externas en los sensores).

• Plataforma de gestión de datos colectados

  -La naturaleza de esta actividad de la actuación es la es la gestión y explotación de datos, tanto en tiempo real como a posteriori de los datos de volumen de residuos colectados en 330 contenedores ubicados en municipios de menos de 20.000 habitantes de la provincia de Salamanca.

  -La plataforma se diseñará con niveles de acceso mediante usuario y contraseña de tal forma que cada municipio solamente pueda acceder a los datos que le corresponden, de tal forma que se puedan concretar acciones de prevención y mejora en el consumo de agua municipal.

  -Adicionalmente se proporcionará sistema de control web para facilitar el acceso directo y en tiempo real a los dispositivos de medición y a los valores registrados que permitan un análisis directo y eficaz de los mismos, el mencionado sistema se instalará en el Centro de Proceso de Datos de la Diputación conectado a los sistemas digitales de medición. Será de tipo abierto y permitirá la gestión y transmisión de alertas a través de análisis avanzados. Será de tipo abierto y permitirá la gestión y transmisión de alertas a través de análisis avanzados, permitirá el acceso de los registros temporales anteriores a la consulta y la ejecución de programas automáticos.

  Presupuesto:

• Presupuesto total: 200.000,00 €

  Enlaces de Interés:

• Web del Ministerio de Política Territorial - Transformación Digital y Modernización de los Entes Locales
• Boletín Oficial del Estado nº 210 del 1 de septiembre de 2022 - Orden TER/836/2022, de 29 de agosto
• Página del Plan de Recuperación, Tranformación y Resiliencia - Policitas palanca y componentes - Componente 11: Modernización de las Administraciones públicas